黑龙江省人民检察院
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美溪区人民检察院2018年度工作报告
时间：2019-01-30
来源：政治部
录入：张权巍
审核：王秋成
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美溪区人民检察院工作报告
——2019年1月27日在美溪区第十五届人民代表大会第五次会议上
美溪区人民检察院检察长 孙涛
各位代表：
现在，我代表美溪区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席的同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年，区检察院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督以及区政府、区政协和社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，围绕中心顾大局，着力聚焦法律监督，持续深耕主责主业，各项检察工作取得新进展、新成效。
一、提高政治站位，保证检察工作正确政治方向
始终坚持党对检察工作的绝对领导，把检察工作置于全区经济社会发展大局之中谋划发展。认真贯彻落实上级院和区委的要求，凡是重大问题、重要情况、重大工作部署都及时向区委请示汇报，使区委能够近距离地感知检察工作脉搏，也能够透过检察工作及时掌握经济社会发展中出现的新问题新动态，为区委从检察层面掌握社情民意提供依据和通道。主动适应新时代对检察工作的新要求，从党建工作入手，把从严治党的各项要求贯彻落实到检察工作的各环节。建立了功能齐全的党员活动中心，与社区党建联盟单位一同开展“党员干警进社区”、“法律宣传进集市”、“美化社区环境”等党建活动，成为区委组织部设立的城市社区党建联盟活动基地。院党支部被区委命名为“基层党建工作示范点”。区检察院“坚持抓党建带队建促业务深度融合”的做法先后被中国新闻网和省院《检察工作简报》刊发。全院已形成以党建带队建，以队建促发展的良好格局。
二、服从服务大局，积极维护社会平安稳定发展
坚持宪法确立的法律监督机关的职能定位，以司法办案为中心，深耕法律监督主责主业，理清法律监督和服务大局的关系，为维护美溪社会平安、稳定、发展提供法治保障。
发挥检察职能，助力优化营商环境。严格执行《全市检察机关充分发挥检察职能服务优化营商环境的实施意见》，准确把握执法办案的时、效、度，严格规范自身的司法行为。以服务非公经济为切入点，以派驻工商联检察联络室为依托，加强与非公企业的沟通联系，认真对待和解决非公企业的诉求，在服务上求真求实，为企业家当好参谋，积极发挥检察职能为全区的经济发展助力解困。
强化刑事诉讼监督，惩治各类刑事犯罪。坚持客观严明公正理念，在惩治各类刑事犯罪上严把事实关、证据关和法律适用关，做到依法监督、敢于监督，在推进破坏资源环境犯罪立案监督和严格纠正侦查活动和审判活动违法方面取得成效。坚决打击严重影响人民群众安全感和破坏资源环境犯罪，保质保量完成批捕起诉任务。全年共批捕犯罪嫌疑人5人，审查起诉21人，认真摆正办案质量、数量、效率关系，保证了法律监督效果。
深化民事行政诉讼监督，化解社会矛盾纠纷。共办理民事行政审判程序监督和民事执行活动监督案件6件，办理支持起诉案件1件。彰显检察关怀，办理刑事司法救助未成年人案件3件，发放救助款1.2万元。恪守“四零服务”承诺，妥善处理群众信访13件，有效化解社会矛盾，最大限度地增进社会和谐稳定，没有涉检进京到省、市上访人员。
抓好公益诉讼布局，实现双赢多赢共赢。较好的把握公益诉讼这一检察工作新的着力点，突出办理社会关注、群众反映强烈的案件，督促行政机关自我纠错、认真履职。在办案中，积极争取区委、政府支持，及时向区委、人大汇报公益诉讼重大工作部署和重点案件办理情况，全力推进“校园及周边食品安全”、“医疗废物清理”、“水源地保护”三个领域公益诉讼专项行动。全年办理公益诉讼案件9件，其中破坏森林资源案件1件，环境保护类案件5件，“校园及周边食品安全”、“医疗废物清理”、“水源地保护”三个专项领域公益诉讼案件各1件。根据工作需要，还采取成立驻区环保局、卫生局、食药监局三个检察联络室，检察院与环保局、资源林政局互派年轻干部双向挂职交流，遴选5名公益诉讼志愿者参与公益诉讼专项活动，公益诉讼检察建议公开宣告等形式，优化公益诉讼监督布局。全年共提出公益诉讼检察建议10件，被行政机关采纳和整改10件，实现了办理一案警示一片，取得双赢多赢共赢的社会和法律效果。
三、强化措施落实，促进检察工作规范有序发展
坚持把自身建设摆在重要位置，紧紧抓住影响司法公正、制约司法能力的重大问题和关键环节，自觉接受监督，确保检察权依法正确行使。
强化队伍素质建设。对干警政治素质和业务素质的提升同抓并进，形成讲政治顾大局、学业务强本领的良好氛围。干警热情投入市院、区委和本院组织的各项有益活动，在区委组织的“凤凰山之夏”广场文化系列活动、“新时代的美好生活”百姓宣讲活动、市院组织的检察机关恢复重建40周年等活动中，展现了检察风采。4名年轻干警苦读求进，通过了国家司法考试，实现了美溪检察司法考试的“零突破”。
推进司法责任制落实。实行员额检察官办案责任制，6名员额检察官年平均办案11件。推进领导方式变革，以上率下，检察长、副检察长直接办理公益诉讼、批捕、起诉、民事监督案件42件，检察长、副检察长列席同级法院审委会3次。
狠抓纪律作风建设。常态化抓实干警队伍纪律作风建设，教育干警时刻警惕政治坚守、工作办案、八小时之外品行的风险点，层层签订党风廉政建设责任状，认真开展自检自查，找出突出问题立行整改，并结合实际向社会作出公开承诺。紧盯纪律作风建设成为检察工作顺利开展和保护干警的组织保障。
加强执法规范化建设。强化案件质量管理，全年开展案件质量评查3次，评查各类案件87件，第一时间将评查发现的问题向业务部门反馈，及时做出整改。通过开展规范化建设，严把案件质量关，促使办案质量和社会效果法律效果合一，显现了司法办案的公正性和严肃性。
自觉接受外部监督。通过主动走访、召开座谈会、举办检察开放日等途径，认真听取人大代表、政协委员、人民监督员对检察工作的意见、建议。认真向人大报告工作。邀请人民监督员参加案件评议、重大案件庭审等。进一步深化检务公开，法律文书公开21份，重大案件信息发布25件，利用微信公众号发布动态信息67条，自觉接受社会各界的监督。
各位代表，2018年我院检察工作能够与全区经济社会发展同方向共命运，取得了一定成绩，被市委政法委推荐为出席全省政法系统先进集体，各项检察业务工作年终考评成绩优良，干警撰写的《检察机关法律监督格局及其发展完善》被评为2018年度全省优秀检察调研重点课题成果奖。检察工作的发展进步，离不开区委领导、人大监督、政府支持，以及政协民主监督和社会各界关心、支持、帮助。在此，我代表区人民检察院向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的同志们表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些突出问题：一是法律监督能力水平与新时代的要求不同步，办理重大疑难案件方面的专家型人才不多，法律监督业务短板亟待补强；二是在优化营商环境方面，就案办案、机械办案居多，检察服务的内容和层面拓展不足，方式方法不灵活。三是工作理念有待更新。面对日益开放透明的司法环境和日益增长提高的群众需求，个别干警依旧思维陈旧、老调重弹，办案全靠老底子，办事全靠老习惯。对于问题和不足，我们将紧盯不放，下大力气予以解决。
2019年工作打算
2019年是新中国成立七十周年，也是美溪落实高质量发展要求、加快转型的发力之年，我们将全面落实上级院和区委重大工作部署，按照高检院“将政治、顾大局、谋发展、重自强”的工作要求，为推动美溪经济健康发展和社会大局稳定提供有力司法保障。
第一，进一步抓好政治建设
牢牢把握检察工作新的时代坐标，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”要求，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。主动适应社会主要矛盾的变化，坚持执法为民。主动接受人大法律监督、政协民主监督和广泛的社会监督，时刻把握好检察工作的政治坚守。
第二，进一步抓实服务大局
坚持以办案为中心，以履行法律监督职能为主线，立足司法办案参与社会治理，确保检察工作在服务美溪发展大局上切实发挥好职能作用。积极服务优化营商环境，改进办案方式方法，最大限度维护市场主体声誉，促进市场主体长远发展。严格规范自身司法行为，不越权办案，不插手经济纠纷，打造风清气正的检察服务环境。充分发挥好检察公益诉讼的功能，在融入、服务、保障经济社会发展中找准着力点，为社会发展提供更好的检察产品。
第三，进一步聚焦主责主业
不断加大法律监督力度，强化刑事立案监督、侦查活动监督、刑事审判活动监督、刑罚执行和监管活动监督；强化民事行政检察监督、控告申诉检察监督，完善监督方式，提高监督水平，平衡好办案质量、数量、效率要素，注重办案的政治效果、社会效果、法律效果相统一，下大力气、用真功夫促进检察工作更好的服务美溪的建设发展，满足人民群众日益增长的幸福感和安全感。
各位代表，新的一年，我们将在区委和上级院的领导下，认真贯彻本次会议的决议要求，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，奋发有为，为加快建设现代化新美溪奉献检察智慧，贡献检察力量。
